如何理解关于问责工作原则的规定?

2019-11-07 18:36:58

第3条

党的问责工作应坚持以下原则:

(一)按照规定和纪律,实事求是;

(二)违约会被追究,问责会严格;

(三)权利与责任相一致,责任相当;

(四)严格管理与爱心相结合,激励与约束并重;

(5)从过去的错误中吸取教训,避免将来的错误,治病救人;

(六)集体决策,分清责任。

[解释]

修订后的《条例》规定了问责工作必须遵循的六项原则。主要考虑的是提高问责工作的制度化和规范化水平,做到准确、科学,既防止问责失效,又防止问责普遍化和简单化。与此同时,要确立明确的总干事定位,并在符合条件的情况下,继续使用那些负责任的、将来表现突出的干部。这不仅会捆住一些乱作一团的人的手脚,还会激发广大党员干部做领导和创业的积极性。

按照规定和纪律,实事求是。这是党的问责工作的首要原则。问责制是一项非常严肃的政治工作。只有按照规定和纪律,实事求是,才能实现严肃问责、规范问责、准确问责和审慎问责,真正达到问责和警惕的效果。要严格、全面、规范地执政,就要按照规定和纪律进行问责,牢固树立纪律思维和程序意识,把问责权力锁在制度笼子里。在问责情况、问责对象、问责权限、问责程序、处理依据等方面,必须遵守党章、问责条例、党内监督条例、纪律处分条例等党内法律法规以及监督法律法规。实事求是是我们党的思想路线。在问责工作中,“实事求是”应以事实为依据,以党章、党章和国家法律法规为准绳。“实事求是”应准确识别性质,区别不同情况,妥善处理,反对主观主义、本本主义和盲目情绪,避免人为因素对问责决策的影响。

必须要求责任,问责制必须严格。党的全面严格管理始终在前进。不负责任必须成为常态。我们将利用问责制正常化来促进履行职责和执行党的纪律。我们将用“真实”和“挑战”来达到威慑效果。修订后的《条例》坚持全面严格、严格到底的原则,努力推进党的全面严格管理,取得更大的战略成效。各级党委(党组)要切实负起主要责任,各级纪委和派驻(派出)机构要切实履行监督职责,党的工作机构要各司其职,敢于问责,善于问责,建立制度刚性。针对党的建设和贯彻以人为本的发展思想中存在的突出问题,丰富和完善责任追究情况。应当作出规定,严格加强问责制,为完善和具体化严肃的问责制提供一个起点。坚持典型问责问题报告曝光制度和终身问责制度,进一步体现“真正管理”和“落实”的原则,有效防范问责不力和不充分的问题。

权利和责任是一样的,责任也是一样的。权力是一种责任。权力必须被追究责任,责任必须被承担,责任必须被追究。修订后的《条例》在“问问题、问问题、问问题、问问题、问问题”的问题中,增加了“权利与责任平等、过错责任平等”的原则,强调了主体责任、监督责任和领导责任,突出了问责对象的重点,抓住了“关键少数”,细化了领导责任的区别,明确了“责任范围内”应承担相应的责任,使问责“委员会”更加准确,有利于督促党的各级领导干部正确行使权力,有效履行职责。过失责任是等价的,即责任追究法是根据失职的危害程度和具体情况来确定的。两者之间的权重是合理和平衡的,责任不能重也不能轻。要找出党组织和党的领导干部玩忽职守和不负责任的问题,必须综合考虑动机和态度、客观条件、性质和程度、历史原因、工作过程、有关各方的一贯表现、损失的弥补等因素。,正确区分不同情况,准确做出责任决策,防止简单的机器“一刀切”。

严格控制和爱、鼓励和克制的结合同样重要。这是一个新增加的原则,符合问责制的最终目标,即敦促党组织和领导干部增强责任感,激发责任感,而不是限制干部和官员创业的手脚。坚持严格管理与爱相结合,激励与约束并重,一方面坚持原则,严格责任追究,促进责任落实;另一方面,要分清情况,把握政策,分类,以保护干部和官员创业的积极性。符合“三个不同”原则的人不得免除责任。如果有追回损失或消除不利影响、积极配合调查等情况,问责可能会减轻。针对实践中存在的“问问责干部一个问题”,甚至“一棍子打死”等问题,修订后的《条例》还规定,对问责干部要正确对待,对影响任期届满、表现良好的干部,符合条件的,要按照干部选拔任用的有关规定正常使用。

从过去的错误中吸取教训以避免未来的错误,治愈疾病以拯救生命。这是我们党的一贯政策,也是我们党加强自身建设的历史经验。惩罚,治理是根本,惩罚是为了治理。在问责工作中,一方面,当发现问题时,必须严格管理,使干部真正负起责任,不犯或少犯错误。另一方面,要重视教育和救助,用耐心的思想教育帮助犯错误的同志了解错误的原因和危害,指出改正的方向。问责领导干部要深刻吸取教训,明确整改措施。通过精确的问责,才能真正达到问责和警惕的效果。最后,可以让党的领导干部增强责任感,肩负起执政的责任,自觉贯彻党的路线、方针、政策。

集体决策,分清责任。开展问责工作和做出问责决定,应当按照规定程序通过集体讨论决定。无论具体是对是错,都不允许头一遭就追究责任。仅仅根据个别领导人的要求,仓促要求问责,甚至是违反民主集中制的。区分责任,一是区分责任和问责,二是明确责任分工。问责是指追究直接责任,问责是指追究主要责任、监督责任和领导责任。如果问责制的概念不明确,如果“问责制”字面上理解为“问责制”,那么直接责任和领导责任就会混淆,普通干部的直接责任就会被追究而不是追究领导责任,导致问责制普遍化。明确职责分工主要是区分领导小组成员的主要和重要领导职责。要明确党组织责任和领导干部个人责任的关系,要求党组织问责,同时要追究领导班子成员的责任;加强责任承担,防止推下责任,要求党组织和党的领导干部注意从自己身上发现问题,检查原因,勇于承担,敢于负责。(霍小丽)

资料来源:《中国纪检监察杂志》

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