借力政策“东风”产业“百花齐放”

2019-10-23 01:03:41

来源:中国文化新闻

编者按:随着2018年文化和旅游部的成立,文化和旅游的融合翻开了新的篇章。在新的时代,中国的文化和旅游业发展迅速。一年来,国务院和国家有关部委相继出台了多项政策文件和相关措施,推动文化旅游一体化向更深层次发展。

6月11日,文化旅游部办公厅、国家发展改革委办公厅下发《关于制定乡村旅游国家重点村名单的通知》,将选择一批符合文化旅游发展方向、资源开发和产品建设水平高、具有典型示范和引领作用的村庄(包括行政村和自然村),启动乡村旅游国家重点村名单建设。

7月26日,文化旅游部办公厅和中国农业银行办公室联合发布了《关于全国重点乡村旅游村建设财政支持的通知》。为全面落实《中共中央国务院关于实施农村振兴战略的意见》,将通过增加信贷供给、促进产品创新、加强政策保护、促进产业升级、拓展服务渠道、发展综合服务和促进农村消费等八项措施,加快全国重点乡村旅游村建设,促进乡村文化和旅游业升级。

8月23日,国务院办公厅发布《关于进一步激发文化旅游消费潜力的意见》,顺应文化旅游消费升级改造升级的新趋势,深化文化旅游领域供给方面的结构改革,从供需两方面努力不断激发文化旅游消费潜力。

业内人士认为,良好的政策环境、巨大的消费潜力和新兴技术的发展,对国家旅游业的整体发展和促进各地区的社会经济发展发挥了重要作用,给文化旅游业带来了前所未有的历史和新机遇。本报特别邀请业内专家深入分析和阐述文化旅游产业的发展趋势、方向和路径,以利于读者。

把握五大发展

把握四个关键点

齐淑玉

推进文化旅游深度融合,实现文化旅游优质发展,应把握五个方面:集聚发展、特色发展、品牌发展、数字化发展和区域协调发展。

集聚与发展应尽可能将文化和旅游要素聚集在一起,发展丰富多样的文化和旅游形式,发挥产业集聚效应;特色发展应着眼于充分利用当地文化和旅游资源,实现差异化发展。品牌发展强调知识产权、品牌培育等无形资产从简单的资源展示向价值开发的转化,以实现增值效应。数字发展应善于利用现代科学技术来增强文化和旅游资源的能力,丰富文化和旅游的形式和表现形式。协调区域发展,要善于整合不同区域的资源,优势互补,实现共同发展。

要真正实现文化旅游的高质量发展,就要抓住地方文化资源优势,创新文化旅游一体化方式,探索文化旅游消费理念,借鉴现代科技。

在充分发挥地方文化资源优势方面,一是充分发挥地方特色资源和特色产业的主导作用;二是探索景区(点)旅游资源的文化内涵;三是探索文化遗产资源的当代价值。

从文化和旅游一体化的创新方式来看,创造新的文化和旅游景点尤为重要。一是营造文化景观,如北京798艺术区、乌镇艺术区等新兴目的地。二是引入新的文化元素,如四川成都的城市舞台,让街头表演者通过艺术表演丰富城市的文化体验。第三,充分利用电影、电视和流行音乐等大众文艺来提高城市的知名度。

就探索文化旅游消费理念而言,促进文化旅游消费是促进文化旅游高质量发展的重要内容。各地在建设民族文化消费试点城市的过程中进行了宝贵的探索。以浙江省宁波市为例,创建全国文化消费试点城市,在促进文化和旅游消费方面有五个特点。一是坚持市场导向,支持民营文化企业发挥主导作用。二是工商结合,结合地方特色,举办特色鲜明的公共和民间文化活动;第三,供给创造需求,改善基础设施,丰富文化活动。第四,注意在线和离线的联系,如在线预订、离线消费等。第五,象征性消费推动物质消费。

在借鉴现代科技方面,利用现代科技促进文化与旅游的融合有着广阔的前景。甘肃敦煌通过运用现代科技,创造了数字敦煌,在更大的时空范围内展示和传播了敦煌的艺术文化魅力。其海外旅游展览会也培养了大量的旅游消费者。

[作者是中央党校(国家行政学院)文史系创新项目的首席专家

以农村为载体

促进文化与旅游的融合

Xi建超

目前,中国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡,最大的不足是农村发展不足。当前的农村振兴战略有一个强有力的阶段。其“繁荣工业、生态宜居环境、文明农村文化、有效治理、丰富生活”的目标客观上要求建立与中国社会经济发展阶段相适应的农村发展模式。

农村作为中国传统文化的重要载体,是中国五千年农业文明的根基。据统计,中国80%的传统文化保存在村庄里,这些村庄约占全国人口的40%,几乎是所有的穷人。基于国家农村振兴战略的需要,促进农村文化旅游一体化是文化旅游一体化最现实的需要和现实基础。以农村为载体,通过引入传统文化和旅游业,“三农”问题与文化旅游发展可以相互融合、相互促进,构建新型农村社会经济复合发展模式。乡村文化与旅游的融合,不仅是乡村产业跨越式发展的“外向服务”模式,也是农民就地就业的“就地转型”模式,更是以“自发自觉”的市场导向保护和传承地方文化的模式,是“共建共享”的先进乡村治理模式。

在过去40年的发展中,乡村旅游领域的文化与旅游整合程度在市场层面不断提高,各种整合模式不断创新和发展,但这种整合更多的是一个自发的整合过程。文化旅游部成立后,这一过程从“自发”转变为“自觉”。它需要以丰富人民文化和旅游服务供给为基础。要整合现有文化旅游资源,打造公共文化旅游服务品牌,搭建文化旅游深度整合发展平台,着力探索文化旅游整合新途径,为文化旅游整合提供新产品,打造文化旅游整合新模式,打造乡村文化旅游新形象,为推动乡村振兴贡献文化旅游实力。

从目前各地的实践来看,湖北省的“促进文化旅游一体化、促进村庄振兴三年行动计划(2019-2022)”具有重大的借鉴意义和价值。湖北省通过建立10个“京楚文旅游名县”、20个“京楚文旅游名镇”、50个“京楚文旅游名村”和10个“京楚文旅游名街”等品牌,把乡村文化与旅游的整合作为地方政府实现乡村振兴的重要工作和文化旅游部门的出发点。

(作者是中国科学院地理与资源研究所研究员)

供给侧改革中的质量第一

李新建

作为国民经济的重要组成部分,旅游领域的供给侧改革也需要首先提高质量。为了满足人们对更美好生活的新期望,旅游供给方面的改革必须注重质量的提高。

首先,质量第一注重改变观念。虽然2018年中国旅游业已形成55亿人次的规模,旅游总收入为5.97万亿元,但总体上仍处于大众旅游日益增长的阶段,低价旅游产品仍将有很大的市场。在这种情况下,如果旅游供给方面的改革不重视品牌建设和质量发展,保持不变,旅游业就没有未来。为了提高人们的幸福感,虽然降低景区门票价格是有意义的,但人们应该更加关注景区服务质量是否高,管理是否高效,产品是否创新,景区的质量和价格是否一致。

第二,质量第一关注于找到痛点。发展入境旅游、平衡旅游服务贸易、发展新的旅游形式和激活夜间消费都是当前旅游供给方面改革的重点。这些领域的高质量发展依赖于生物资源、优良的增量、可变的添加量、强大的能量和发现痛点。例如,入境旅游不仅要提高签证便利性,还要重建和优化入境旅游供应体系,使入境旅游产品能够进入国外主流旅游制造商的产品目录和“货架”。自驾旅游的发展不仅是房车营地和野营地的建设,也是目的地产品对自驾场景的适应,以及目的地供应和导航软件之间无缝对接和智能推荐的建立和优化。夜间经济的高质量发展不仅是照明和景观美化的问题,也是解决夜间经济发展中“旺丁不旺财”、“亮灯”和“花光”问题以及夜间消费与白天消费关系的问题。只有找出难点,高质量的开发才有方向,质量第一才是真正可行的。

最后,质量第一注重文化和旅游的融合。旅游业作为五大幸福产业中的佼佼者,把给人们带来幸福作为其最重要的目标之一。只有通过文化与旅游的有机融合,人们才能关注“旅游故事”背后的文化内涵。旅游供给方面的改革不仅要为游客提供他们“想要的”服务,还要为游客提供能保护生命、让生活更有意义的产品。也许这就是“读几千本书,走几千英里”的真正含义。

(作者是北京外国语大学教授)

把握文化与旅游发展的“关键词”

刘敏

新时期文化旅游政策的制定呈现以下主要基调。

关键词一:总体规划与协调

从宏观角度看,随着文化建设在社会发展中的地位和作用越来越突出,文化与区域经济社会发展的相关性越来越密切,进一步凸显了文化的多层次作用。加强顶层设计,促进区域协调新机制的完善,统筹区域和城乡,培育和形成新的文化理念,构建跨区域文化旅游元素展示、交流和交易平台,实现文化旅游发展的区域联动,探索文化旅游发展促进区域经济社会发展的新模式,参与构建区域协调发展新格局,是文化旅游领域持续释放政策红利的关键。

关键词2:交互式集成

从中期来看,文化与旅游的融合和发展仍然是今后很长一段时间的主要任务。文化是旅游业的灵魂,旅游业是文化的重要载体。文化对旅游业的渗透可以促进多元化旅游产品的形成,“文化旅游”可以带动各种形式的集聚和整合。旅游业与文化元素相结合,而“文化”被用来增加旅游的体验感和价值感,增强旅游产品的吸引力,促进游客和消费者的聚集。今后,应大力发展文化创意、乡村旅游、体育旅游、保健旅游、海岛旅游等。,加强文化旅游资源的开发和保护,文化旅游服务体系的建设和管理,不断引进典型范例,推广经验和做法,通过设置门槛、制定标准、改进统计、改善配套设施、金融扩张和立法等政策措施,促进文化旅游融入健康发展的快车道。

关键词3:提升质量

从微观层面来看,消费是反映公众获取感以及文化和旅游发展的晴雨表。扩大和引导文化旅游消费是当前乃至未来中国国民经济和社会发展的任务。从具体政策措施来看,主要应包括:建立文化旅游消费监管服务平台,建立公众参与机制;不断提高文化和旅游消费的空间集聚能力,推进“互联网”文化和旅游消费,培育文化和旅游消费新的空间增长点;结合国家文化消费试点城市建设,探索财政补贴、退税、房租退税、惠民消费券、专项债券等配套政策。

(作者是国家发展和改革委员会社会发展研究所助理研究员)

你好,中国文化旅游的新价值时代

叶一剑

在中国新经济转型升级、产业结构调整和新消费时代到来的综合背景下,中国文化与旅游整合发展的逻辑也与以往有了根本的不同。

面对这一现实和趋势,国家从制度调整、政策出台、资金导向、土地利用等方面做出了一系列适应性改革安排。,甚至直接介绍了全球旅游、乡村旅游、红色旅游等主题领域的相关政策。改革呈现出动态博弈的特征。随着市场的不断变化,这些领域的改革将继续得到促进和深化。

在市场和企业层面,文化旅游产业呈现出前所未有的活跃态势,文化旅游资源得到了更广泛的了解和开发。文化旅游资源创新价值的实现越来越成熟。文化旅游领域的创新、创业和投资也越来越频繁,推动了中国文化旅游企业的快速成长。文化旅游领域的国际并购和资源整合越来越频繁,并购的资源和品牌越来越主流。

中国文化旅游的新价值时代已经到来,变化每天都在发生。

首先,这些变化是如此迅速、剧烈和具有影响力,以至于分析改革增量和存量的传统框架变得模糊不清。这不仅影响新一轮的发展成果,也是决定股票问题解决的根本因素。拥抱和适应变化将成为中国文化旅游业发展的新常态。

其次,绝对区域市场的概念和单一旅游开发或文化创新开发的问题在文化旅游市场中不再存在。要实现任何地区的价值,不仅要吸引游客来该地区消费,还要通过创意产品开发、发达的电子商务和现代物流获得更大半径的消费市场扩张,建立“一进一出”的良性互动,以全球化、全日制、无国界的方式思考区域文化旅游产业的创新、转型和发展。

第三,在文化旅游业快速发展周期和深刻变化的背景下,文化旅游业发展所激活的资源和区域大多分布在传统认知中最边缘、最偏远甚至最贫困的地区。通过发展文化旅游产业,不仅为这些地区找到了新时期可持续发展的产业路径和模式,而且客观上为国家扶贫、农村振兴、绿色发展和生态文明的战略实践提供了出发点和载体。

最后,文化旅游的发展对一个地区的综合价值值得进一步考虑,特别是文化旅游产业发展给一个地区和一个城市带来的人力资源制度优化,以及人力资源结构优化对促进当地产业结构调整、经济转型升级和现代治理体系建设的积极价值。

(作者是汤芳智库的创始人)

本期统筹:马霞采访:马霞、李静、裴秋菊

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